依法行政是最好的投资环境

谁也没想到，常州市精心组织的一次招商会竟变成了批评会。

去年6月，市委书记虞振新率团赴美招商引资。会上，一些曾在常州投资过的外商毫不客气地提出：在常州办企业，优势很多，但是软环境不够好，有的部门办事效率低、服务质量差，有的部门乱收费、乱罚款，有的部门随意性大、个人说了算……

沉甸甸的意见，装在市委书记和全体招商团成员的心里，从大洋彼岸带回常州。

家丑外扬之后，全市上上下下震动了。

常州，这座80年代的工业明星城市，进入改革开放以后，不断加大基础建设投入力度，1992年就被国家评定为“投资硬环境40优”城市之一。但随着改革开放的深入，各地在投资硬环境方面的差距逐渐缩小，政策优势也日趋均衡，而投资软环境已成为影响利用外资的关键性因素。

深刻反思之后，常州市把严格实施国家已颁布的有关法律、法规作为根本性措施来抓。市政府把近10部有关法律、法规汇编成册，印发给全市2720多家外商投资企业，同时组织各行政执法部门学习并真正掌握。市委、市政府还对提高办事效率，提供优质服务，制止乱收费、乱罚款等作出了详细规定，出台了三个配套文件。这样，大到外商投资领域，小至外商子女在常州就学收费标准，几乎所有事务，只要翻开这些规范性文件，都能查到操作性极强的明确规定。

由此，许多原来“复杂”的事情，现在变得“简单”了。如今在常州市，对500万美元以下项目申报建议书一次审批，对500万美元以上项目的立项申报，在5个工作日内办理完毕。全市2720多个外商投资企业，无论你走到哪一家，他们都会捧出一本市里统一发放的《常州市外商投资企业行政事业性收费登记簿》，并告诉你，收费单位和工作人员必须持《收费许可证》和《收费员证》，并如实填写登记簿，才可收费，否则企业可拒绝缴费。常州新区是外商投资企业集中地区，在这里，各部门严格依法行政，已将行政事业性收费由原来的99项减少到8项，受到56个国家和地区外商的一致赞扬。

为了杜绝有法不依、执法不严的情况，常州市成立了由法制局、监察局、外经委和市委宣传部等部门联合组成的常州市外商投诉执法中心，并建成了一整套执法监督网络机制，及时处理涉外企业的纠纷。一年来，41家投资企业因各种问题与有关方面发生矛盾，市外商投诉执法中心已妥善解决了39家矛盾。